简化事前审批

2020-01-26 19:49

中国经济网上海8月15日讯(记者沈则瑾) 记者今天从上海浦东新区获悉,上海市政府近日发布《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区和浦东新区事中事后监管体系建设总体方案》,上海自贸区有了事中事后监管方案“升级版”。

简化事前审批,强化事中事后监管,是上海自贸区始终坚持的改革方向。“方案的发布意味着上海自贸区和浦东事中事后监管体系有了顶层设计,有了四梁八柱。”浦东新区区委副书记、组织部部长冯伟说。

严旭说,“总的来说,这个方案体现了开放倒逼改革,对开放条件下如何更好地提升政府治理能力、补上事中事后监管短板作出了重要的制度性安排。同时,我们要牢记自贸试验区‘可复制、可推广’的重要使命,希望通过先行先试积累一些做法和经验,为面上的改革和兄弟地区提供一些可能的借鉴”

据悉,方案的主要任务包括8个方面、27个条目。具体为:创新市场评价机制、建立新型业界自治平台、发挥第三方专业机构监督作用、完善市场退出机制、率先创新“证照分离”改革116项许可证事项的监管方式、深化浦东新区大部门制改革、以“互联网+”和大数据技术为支撑,实施精准监管、建设和完善浦东新区网上政务大厅等。上海自贸区管委会副主任严旭表示,“公务员以前坐在办公室等企业上门,现在要主动走出去。”

根据总体目标,上海自贸区将围绕营造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,构建市场主体自律、业界自治、社会监督、政府监管互为支撑的监管格局,全面提升开放条件下的公共治理能力,使市场和社会既充满活力又规范有序。

方案提到的四种创新监管方式是:精准监管解决的是对量大面广的经济活动如何实施“靶向治疗”,特别是强调更多运用大数据、“互联网+”等方式;协同监管解决的是对大量的跨界、跨市场、跨行业的新业态、新模式、新技术的监管问题,特别是提高部门之间的信息共享和监管协同的效率;分类监管解决的是市场主体的诚信分类问题,对列入白名单和黑名单的予以区别对待,同时建立白黑名单的转化机制,增强企业的自我约束意识;动态监管解决的是针对千变万化、瞬息万变的企业经营活动,提高风险预警、过程纠偏等问题。